海南土地流轉須書面?zhèn)浒?各市縣定期發(fā)布指導價

省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的實施意見》(以下簡稱《意見》)。根據《意見》，嚴格保護農戶承包權，不得違法調整農戶承包地，維護進城落戶農民土地承包權，不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件?！兑庖姟非?，全省各市縣建立健全土地承包經營權登記頒證制度，創(chuàng)新完善土地流轉方式。土地流轉須向發(fā)包方、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面?zhèn)浒浮?

建立健全土地承包經營權登記頒證制度

《意見》指出，扎實做好土地承包經營權確權登記頒證工作。建立健全土地承包經營權登記頒證制度，建立全省統(tǒng)一的農村土地承包管理信息數據庫和管理信息系統(tǒng)，完善承包合同、健全登記簿，頒發(fā)權屬證書，及時做好檢查驗收工作。土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地，對于已經實行土地股份合作、規(guī)模經營或者土地很少且地界不清的村組，在尊重農民意愿的前提下，也可以確權確股不確地。要處理好大穩(wěn)定和小調整的關系，不得改變現有農村土地承包關系，不得非法收回農民承包地，更不能推倒重來、打亂重分。省國土資源廳要協(xié)調解決各市縣集體土地所有權確權工作遺留問題，重點解決跨市縣爭議地確權問題。各市縣要成立專門的組織對權屬不清的爭議地進行調處確權，科學核定農地面積數據，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。

各市縣要定期發(fā)布土地流轉分類指導價

《意見》指出，創(chuàng)新完善土地流轉方式。鼓勵采用土地股份合作、土地托管、土地信托、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等多種經營方式，探索多種放活土地經營權的有效途徑。完善轉包、出租、互換、轉讓、入股等土地流轉方式，引導土地經營權在公開市場有序流轉。土地流轉須向發(fā)包方、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面?zhèn)浒?，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有土地流轉優(yōu)先權。鼓勵有條件的地區(qū)出臺土地流轉扶持政策。

完善土地流轉服務體系，建立省市(縣)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村四級土地經營權流轉交易市場(平臺)，為流轉雙方提供信息發(fā)布、價格指導、政策咨詢、合同簽訂、交易鑒證等服務。各市縣要加強流轉合同管理，引導流轉雙方使用省級合同示范文本，定期發(fā)布本地區(qū)土地流轉分類指導價。從事土地經營權流轉中介服務的組織應當向市(縣)農業(yè)主管部門備案并接受其指導。市(縣)農業(yè)主管部門應當每半年向社會公布中介組織目錄。